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惠城区农业局局长彭炳义同志上线”市民连线“
作者:hyt 来源:区新闻中心 日期:2018-5-16


【主持人】:各位网友,大家上午好!欢迎关注惠城区市民连线节目。我是主持人xxx。本期与您在线交流的是惠城区农业局局长彭炳义同志,欢迎彭局长!在这里先请彭局长与大家打个招呼先吧。

【彭局】:主持人好!各位网友好!非常高兴能来到“市民连线”栏目和大家进行交流。希望通过这次交流,一方面,进一步宣传贯彻党的农业农村方针政策,介绍惠城区农业局的工作情况,另一方面,借此机会解决网友们的一些实际问题,通过听取社会各方面意见,更好地促进农业局各项工作的开展,落实好党的十九大提出的乡村振兴战略。

【主持人】:好的,感谢彭局长!我们知道,农业局是政府的工作部门,很多网友还是想了解咱们农业部门的具体工作性质和职能情况,请您简要地介绍下。

【彭局】:好的。惠城区农业局是区政府的工作部门,是区委区政府发展农业的参谋助手,主要工作任务是落实好我区的农业、农村、农民工作,确保全区农业农村经济平稳增长和农村社会稳定。

惠城区农业局内设机构7个,分别是办公室、种植业股、种子股、经管股、法规股、执法股、质监股。下属事业机构有两个,分别是惠城区农业机械化管理办公室和惠城区农机化技术推广服务站。

【主持人】:那咱们农业局主要承担哪些工作任务呢?

【彭局】:区农业局的主要工作任务是:(1)贯彻执行中央和省、市、区有关农业农村工作的方针政策和法律法规,组织开展农业和农村经济社会改革与发展重大问题的调查研究并提出政策建议。(2)拟订种植业、农业机械化等农业有关产业和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施。按政策实施农业有关补贴。(3)承担完善农村经营管理体制的工作,拟订农业产业化经营的发展规划和政策并组织实施。指导农村土地承包、耕地经营权流转、承包纠纷仲裁和农村集体资产管理,指导监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作,指导农业社会化服务体系、农村集体经济组织、农村合作经济组织、农民专业合作社建设。(4)承担农业救灾复产工作,监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导农业救灾和灾后恢复生产,承担农业重大突发事件应急管理。(5)制定农业科技、农技推广的规划和有关政策,指导现代农业产业技术体系和技术推广体系建设,组织实施农业优良品种与先进技术的引进示范和技术推广,负责农业标准化信息化建设管理指导工作。(6)拟订农产品加工业发展政策、规划并组织实施,培育、保护和发展农产品品牌。(7)会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和新型农民职业技能培训工作。(8)制定并实施农业基础设施、农业生态建设规划,指导实施高标准农田建设工作,指导农村可再生能源综合开发与利用,实施农业面源污染治理有关工作。(9)承担农业行业安全生产管理。负责农产品质量安全、农业机械化安全和农药、化肥等农业投入品的安全监管和执法工作。(10)组织开展农业经济、技术交流与合作,组织参加有关农业博览会工作。

【主持人】:感谢彭局长与我们网民介绍了农业局的工作职能情况,现在我们一起来看看网友提出哪些关心的热点问题——这是一个农业补贴的问题。1、我是一名种粮农民,有关农业“三项补贴”方面的情况不是很明白,想知道补贴的对象、标准有哪些?怎样才能发放到我们农民手上?

【彭局】:根据省财政厅、农业厅、农垦总局联合下发的关于全面推行“三项补贴”改革工作实施方案,从2016年起,我省将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴“三项补贴”调整合并为农业支持保护补贴。

补贴对象:为拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)。享受补贴的农户应当承担耕地保护责任,做到耕地不撂荒、地力不降低。

补贴面积界定:补贴面积以农村土地承包确权登记颁证面积为基础,据实核减不符合补贴条件的面积。暂未完成确权登记颁证工作的地方以家庭联产承包地面积为基础,已完成土地承包权确权登记颁证的地方,要以确权登记颁证面积为基础及时更新补贴面积。以下耕地不予补贴:①已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地;②成片粮田转为设施农业用地;③非农业征(占)用等已改变用途的耕地;④长年抛荒地;⑤占补平衡中“补”的土地质量达不到耕种条件的。

补贴面积核实:补贴面积数据自下而上申报统计:每年上半年由农户(农场职工)据实向村委会(农场生产队)申报,填写《农业支持保护补贴清册》;村委会对申报的事项进行登记、核实,汇总后报送乡镇人民政府(街道办事处、农场);乡镇人民政府(街道办事处、农场)负责做好清册内容的核实、公示等工作,无误后报县农业部门;县级农业(农垦)部门对乡镇(街道、农场)报送的《清册》内容再次确认后存档,并抄送1份到区财政部门作为发放补贴的依据,同时逐级上报上级农业、财政部门。

补贴标准:根据中央下达的年度补贴资金总量和核定补贴面积综合测算确定。补贴资金以各镇(街道)、各村核定的补贴面积为依据分配资金。

补贴资金管理和兑付(财政部门负责):由区财政部门按照农业部门汇总确认的《清册》内容,会同承办金融机构将补贴资金通过惠民补贴“一折(卡)通”兑付给农民(农场职工)。

【主持人】:2、耕地面积变化,或者家庭分户,怎么调整补贴面积?

【彭局】:为推进农业“三项补贴”政策改革,提高耕地地力保护 补贴的精准性、时效性,确保国家强农惠农富农政策落到实处,我们建立了耕地地力保护补贴数据动态调整制度,补贴面积以农村土地承包权确权登记颁证实测面积为基础,据实核准、登记补贴面积。

补贴数据动态调整主要有两个方面情况:第一,据实核定增减补贴面积。在以农村土地承包权确权登记颁证实测面积为补贴面积基数上,据实核减已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地非农业征(占)用等已改变用途的耕地,以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不符合补贴条件的面积。原不符合补贴条件的, 经采取复耕、 培肥地力等措施,经区级以上农业部门核定,达到耕种条件的耕地,应准予申报补贴。第二,据实核准补贴户数。对农村家庭分户、整户消亡等户数增加或减少的,及时调整,按程序公开公示、登记入册。

补贴数据调整的程序是:由村委会据实调整、公开公示、登记入册后,由镇(街道)按程序上报区级农业部门、财政部门。

【主持人】:3、我是汝湖镇的一个农民,想问问现在区里有哪些涉农保险?怎样才可以参保?

【彭局】:农业保险是支农的重要手段,是增强广大农户、经营主体抵御自然灾害,提高灾后复产能力,降低农业生产风险的一项重要的惠农政策措施。我区历来重视农业保险,只要上面有政策,我们就会千方百计把政策落实好。我区从2010年下半年开始试点政策性水稻种植保险,从2012年开始我区实现了政策性水稻种植保险农户免费全参保。从2014年开始,我区又增添涉农五项保险(分别是马铃薯、玉米、花生、甘蔗、奶牛),并争取到甜玉米、马铃薯像水稻一样实现农户免费全参保。2016年又新增家禽、生猪养殖和岭南特色水果(荔枝、龙眼、木瓜、香蕉)为种植保险试点。

现在水稻、玉米、马铃薯已经实现了农户免费全参保,相当于政府帮农户买了保险,因此农户不需要再办理承保手续。上述作物一旦受灾,通过当地农办或协保员报保险公司查勘定损理赔;其他如甘蔗、花生、岭南特色水果等保险,农户自愿参保时,需缴纳承担的保费(约占总保费的20%)才能承保,一旦承保生效,各级政府会帮农户支付剩余80%保费。

水稻、甜玉米和马铃薯种植保险的参保方式以区为单位统一参保,以区农业局为投保人,以村为单位列明种植数量。岭南特色水果种植保险的参保,种植户需在岭南特色水果保险投保单签字确认,到镇(街道)农办或保险公司缴清所承担的保险保费;镇(街道)农办、区农业局统一向保险公司投保;保险公司以种植户或行政村为单位签发保单;保单、保险凭证发放到种植户、行政村。

【主持人】:4、哪些对象可以享受农机购置补贴?申请农机补贴者的条件相同时,如何确定补贴对象?

【彭局】:我省辖区内符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机专业服务组织。根据申请和受理时间的先后排序确定补贴对象。

【主持人】:5、补贴机具在流通、转让、过户方面有哪些规定?购买机具时机具的选装配置件是否享受补贴?

【彭局】:补贴机具原则上三年内不得过户,四年内不得跨县级以上(包括县级)行政区域过户,五年内不得转卖到广东省外。购买机具时,只享受基本机型补贴,各种机型的补贴额是定额的,购置选装配置部分不享受补贴。

【主持人】:6、购机补贴款是否直接给到农民的手上?办理农机购置补贴的程序如何?

【彭局】:农机购机补贴实行自主购机、定额补贴、先购后补、县(区)级结算、直补到卡(户)的政策,按相关程序把补贴款发到农民手上。办理购机补贴程序是这样的:申请者本人到县级农机主管部门按要求填写《广东省农业机械购置补贴申请表》,申请表必须本人签名,不得代办;经地级以上市农机主管部门评审公示批准后,由县农机主管部门把《广东省农业机械购置补贴申请表》交回申请者,在有效期内申请者直接向农机供货方进行“差额购机。

【主持人】:7、享受财政补贴资金购买农业机械的申请者应承担哪些责任和义务?

【彭局】:申请者享受补贴购机后必须到县级农机主管部门统一喷制补贴编号标记,购买拖拉机、联合收割机等动力机械的申请者还需到当地农机监理机构办理补贴机具的登记入户、核发牌证(农机号牌和行驶证;法律法规规定纳入牌证管理的农机具),接受农机安全生产监督管理、补贴机具检查管理和质量跟踪调查,并服从当地农机管理部门的合理调度,在重要农时季节优先为本地农业生产服务,积极支持当地的农机推广工作。

【主持人】:8、我区农田水利建设情况如何?

【彭局】:近年来,我区农田水利建设投入力度明显加大,2012年以来,我区在马安、横沥、芦洲、汝湖等镇和水口街道的69个村建设高标准基本农田9.6万亩,省级补助资金1.3亿元,建设三面光排灌渠道280多公里,建设机耕路140多公里。2018-2019年,我区计划再建设高标准农田2万亩,进一步完善农田排灌渠道、田间生产道路,不断提高农业生产能力。

【主持人】:9、我想开一家农资店,请问办理农药经营许可需要具备什么条件?需要提交什么资料?

【彭局】:新的《农药管理条例》已经于201728日国务院第164次常务会议修订通过,《条例》第二十四规定“国家实行农药经营许可制度,但经营卫生用农药的除外。”

办理农药经营许可需要具备的条件:根据农业部《农药经营许可管理办法》第七条,农药经营者应当具备下列条件:

(一)有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历,熟悉农药管理规定,掌握农药和病虫害防治专业知识,能够指导安全合理使用农药的经营人员;

(二)有不少于三十平方米的营业场所、不少于五十平方米的仓储场所,并与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离;兼营其他农业投入品的,应当具有相对独立的农药经营区域;

(三)营业场所和仓储场所应当配备通风、消防、预防中毒等设施,有与所经营农药品种、类别相适应的货架、柜台等展示、陈列的设施设备;

(四)有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统;

(五)有进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程;

(六)农业部规定的其他条件。

经营限制使用农药的,还应当具备下列条件:

(一)有熟悉限制使用农药相关专业知识和病虫害防治的专业技术人员,并有两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历;

(二)有明显标识的销售专柜、仓储场所及其配套的安全保障设施、设备;

(三)符合省级农业部门制定的限制使用农药的定点经营布局。

申请农药经营许可需要向县级以上地方农业部门提交以下材料:

(一)农药经营许可证申请表;

(二)法定代表人(负责人)身份证明复印件;

(三)经营人员的学历或者培训证明;

(四)营业场所和仓储场所地址、面积、平面图等说明材料及照片;

(五)计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片;

(六)有关管理制度目录及文本;

(七)申请材料真实性、合法性声明;

(八)农业部规定的其他材料。

申请材料应当同时提交纸质文件和电子文档。

【主持人】:10、买到假冒伪劣农资怎样向农业局投诉?

【彭局】:惠城区农业局是受理农资投诉(举报)的部门之一,受理在惠城区辖区内发生的种子、农药、肥料质量问题案件。一是保留重要证据:请您带齐①购买农资(种子、肥料、农药)的收据或发票;②农资产品(种子、肥料、农药)包装袋或罐子(最好是未开封的样品)等相关证据投诉(举报)。二是3种投诉方式:您可选择①到当地农办;②向惠州市农业局或惠城区农业局电话举报;③向惠州市工商局、惠城区工商局或者惠城区消费者委员会电话举报。农业局投诉(举报)电话:7829606。三是抓紧投诉时间:当您发现使用农资产品后致使农作物出现问题时,应尽快向有关部门投诉(举报),一般不超过从发现问题起的3天内。同时,保护好田间作物现场。我局在2个工作日内派出执法人员与投诉人取得联系并深入调查案件情况。

【主持人】:11、食品安全工作作为惠城区2018年十方面民生实事工作之一,农业部门在食品安全工作是如何做好此项工作?

【彭局】:农业部门在食品安全工作中,主要负责种植类农产品质量安全生产源头监管,2018年将主要做好如下工作。

一、加强农产品质量安全生产源头投入品的监管工作

(一)强化种植业农产品生产环节农业投入品的采购监管。

企业(个人)采购农业投入品,必须从有资质、有经营许可的单位的正规渠道购进,并与供应单位签订协议,同时要求供应单位提供农药销售资金证明备案。

(二)督促农产品生产单位建立专门农业投入品仓库。

(三)监督种植业农产品生产单位 建立和完善生产台账。

(四)加强农药规范使用监管。生产单位必须严格按农药标签标注的毒性、适用产品,使用范围,勾兑标注使用农药,严格按照农用间隔期进行产品采收。

二、加大农产品质量安全列行监测和监督抽查

2018年,全区列行监测任务:农产品定性(速测)检测样品数不少于13000批次,主要由镇(街道)质检站完全;农产品农药残留定量例行监测样品560批次,由区农检中心负责完成;区级执法监督抽查40批次。

三、加大种植基地的现场检查和种植散户的宣传

2018年计划组织两个节前农产品质量安全专项整治行动,分别安排元旦、春节期间和中秋、国庆节期间,在整治过程中发放宣传资料,监督、指导企业、农户安全使用农药。

【主持人】:12、如何划定粮食生产功能区?

【彭局】:划定粮食生产功能区是确保粮食安全、实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革的具体举措,要划定好粮食生产功能区,要把握好划定标准、原则、目标任务:

划定标准:能够稳定种植水稻的优势生产区域,优先将具备以下条件和标准的水田划为粮食生产功能区:土壤较为肥沃、耕地质量等级在五等以上、近年来基本种植水稻的永久基本农田;以村为单位,原则上平原地区连片水田面积不低于 300 亩、丘陵地区连片水田面积不低于 30 亩;灌溉设施和条件较好、排灌能力强、土壤生态环境良好(水稻禁种区除外)的农田以及建成或规划建设的高标准农田

划定原则:(1)依法划定。粮食功能区划定应遵循《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和党中央、国务院相关文件的规定。(2)科学划定。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求,综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件等因素,科学合理划定粮食生产功能区,落实到田头地块。(3)坚持统筹兼顾、持续发展。围绕保核心产能、保产业安全,正确处理中央与地方、当前与长远、生产与生态之间的关系,充分调动各方面积极性,形成建设合力,确保农业可持续发展和生态改善。(4)坚持政策引导、农民参与。完善支持政策和制度保障体系,充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权,积极引导农民参与“两区”划定、建设和管护。(5)坚持完善机制、建管并重。建立健全激励和约束机制,加强粮食功能区建设和管护工作,稳定粮食种植面积,保持种植收益在合理水平,确保粮食功能建得好、管得住,能够长久发挥作用。

目标任务:市下达我区粮食生产功能区 8.76万亩(全部为水稻),按照省市要求,2018 年底前全面完成划定任务,做到全部建档立册、上图入库,实现信息化和精准化管理。在完成划定的基础上,大力推进粮食功能区建设,力争用 3 年时间基本完成粮食功能区建设任务,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、服务健全、管护到位、生产现代化的粮食功能区,提高粮食生产能力,保障粮食安全。

【主持人】:13、听说博罗县已经开展农村集体产权制度改革,惠城区几时开展,怎么开展?

【彭局】:按照省、市农村集体产权制度改革的工作部署安排,从2018年开展农村集体产权制度改革工作,力争到2021年底基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革,而博罗县为我市农村集体产权制度改革试点县。

我区按照上级农业部门的要求,目前正在拟定出台我区农村集体产权制度改革试点工作方案,成立试点工作领导小组。即选取两个工作基础好,干部素质高的村小组(经济合作社)作为改革试点,为面上工作开展积累经验。同时,对2015年完成的农村集体清产核资工作进行“回头看”,查漏补缺,摸清集体资产家底,为农村集体产权制度改革做好基础性工作。由于该项工作涉及农办、财政、国土、民政、林业、公安等部门,届时领导小组办公室要从相关部门抽调人员,指导督查该项工作开展。

【主持人】:14、农村土地确权几时可以完成,出现土地承包经营权权属争议怎么办?

【彭局】:根据省、市有关要求,农村土地承包经营权确权登记颁证要在今年6月底前基本完成。对农村土地承包经营权权属存在争议的土地,待争议解决后再予确权登记;对存在矛盾纠纷的,双方当事人可以通过协商解决,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

【主持人】:15、整户搬迁且已落户迁入村的如何确权登记?

【彭局】:二轮延包后整户搬迁且已落户迁入村,已在迁入村获得承包土地的,迁出村不再予以确权登记;未在迁入村获得承包地的,迁出村按照规定予以确权登记,不得借此次确权登记工作调整和收回迁出户的承包地。

【主持人】:谢谢彭局长。由于时间关系,今天的节目就先聊到这里,刚才彭局长的回答,我想广大网友对农业局的工作有一定的了解了。非常感谢网友们的踊跃提问和建言献策。再一次感谢彭局长!本期节目就与您聊到这里,再见!



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